2024年3月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　区市场监管局党组始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡察整改作为一项重大政治任务来抓，将巡察整改工作融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

　　局党组高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任。巡察反馈会后，第一时间召开巡察整改专题会议，学习领会巡察反馈会议精神，通报巡察反馈的问题，研究部署巡察整改工作，明确整改方向，切实提高政治站位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强全局党员干部的思想自觉和行动自觉。

　　为确保整改工作取得实效，局党组成立巡察整改工作领导小组，第一时间召开党组会议，专题研究部署反馈问题整改落实工作，统筹推动整改工作落实。党组书记履行第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”，认真研究制定整改方案，明确整改目标、责任领导、责任股室、责任人员和完成时限，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对涉及的问题逐条逐项整改，确保取得实质性效果。并于2024年4月26日召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，从政治上找差距、从思想上挖根源，紧紧围绕“三个聚焦”对巡察整改问题进行查摆，推动巡察整改任务落地见效。

　　局党组始终坚持一体整改，全力做好巡察“后半篇文章”，切实把整改落实的过程转化为解决问题、查漏补缺、长效常治的过程，在落实“当下改”的同时，举一反三，进一步健全完善“长久立”机制，注重从制度机制上找原因，做好制度“留、立、改、废”工作，共建立健全制度规定等26项，切实将巡察整改成果固化转化，更好地堵塞漏洞、补齐短板，促进标本兼治。进一步把巡察整改与推进全面从严治党结合起来，与深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、主题教育、党纪学习教育等工作结合起来，推动整改成果运用最大化、长效化。

　　（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况方面

　　整改情况：一是完善学习制度。根据《莆田市城厢区党委（党组）理论学习中心组学习实施方案》，2024年5月20日我局重新制定印发了《莆田市城厢区市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，今后将严格落实每月开展党组理论中心组学习不少于1次，每个季度集体学习研讨不少于1次的要求，不折不扣落实学习制度，提高思想站位。二是坚持学用结合，立行立改。2023年11月27日、12月18日、2024年1月3日以学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育为指导，结合市场监管职能，开展了3场党组理论中心组专题研讨，2024年4月29日结合党纪学习教育围绕“六项纪律”开展党组理论中心组专题研讨，切实把学习成果运用到业务工作上，确保学习研讨取得实效。

　　整改情况：一是及时传达学习上级精神。除了在日常工作会议中传达学习习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习关于市场监管工作的重要讲话和指示批示精神，同时将上述内容融入到党组会、支部三会一课等党内学习中，作为重要内容进行学习领会和贯彻落实。二是立行立改。2024年3月25日、3月29日已分别召开学习会和党组会学习习关于市场监管工作的重要讲话和指示批示精神。三是强化学习纪律。2024年5月27日制定了《2024年莆田市城厢区市场监督管理局机关党建工作要点》，在局例会上重申学习纪律，要求各支部书记增强责任意识，同步学习及时传达上级精神，党务工作者按规定落实“三会一课”制度，避免出现类似问题。

　　整改情况：一是加强学习，提高认识。2024年3月25日已组织党组理论中心组专题学习中央宣传部《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等意识形态相关文件，进一步增强对意识形态工作极端重要性的认识；二是立行立改。推动领导班子及班子成员把意识形态工作作为民主生活会的重要内容。学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、2024年巡察整改专题民主生活会班子及班子成员对照检查材料中均按规定体现意识形态内容，对意识形态进行专门剖析。今后也将继续严格落实该制度；三是由4名班子成员（另外1名已退休）在巡察整改专题民主生活会上做深刻检讨，并对分管领导陈某某进行提醒谈线）未严格落实党组理论中心组学习制度。

　　完善学习制度。根据《莆田市城厢区党委（党组）理论学习中心组学习实施方案》，2024年5月20日重新修订了《莆田市城厢区市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》。二是严格落实党组理论中心组学习制度，按年度制定并印发党组中心组学习计划和方案，2024年4月12日印发了《2024年莆田市城厢区市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，进一步加强集体交流研讨，并做好会议记录、学习研讨相关材料的收集整理归档工作。三是立行立改。督促未在会上进行交流研讨的其余班子成员提交书面发言提纲，并由专人对研讨材料进行重新整理，完善会议材料。3.统筹推进“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”建设不够有力。

　　严格落实经营主体实名认证工作。按照《市场监管总局办公厅关于进一步做好经营主体登记实名认证工作的通知》（市监注发[2023]88号），优化实名认证流程，加强实名认证信息和档案管理，进一步防范假冒自然人或法人身份登记。二是优化企业撤销被冒用登记办理流程，在接到被冒用人调查申请并受理后，在3个月内完成调查，并及时作出撤销或者不予撤销登记的决定。2024年5月8日制定了《莆田市城厢区市场监督管理局依法做好撤销冒用他人身份信息骗取公司（个体工商户）登记有关工作的工作流程》，要求各责任单位对照工作分工和流程，依法依规做好受理调查、审批决定、信息公示等各项工作。三是加大宣传力度。向重点企业和人员发送提醒短信，提醒企业和个人关注个人信息是否存在被冒用登记注册营业执照问题，2024年5月共发送2500条。四是加强法律法规宣传。组织基层监管人员集中学习《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》，进一步规范企业登记管理秩序，有效防范假冒企业登记违法行为。（2）集群注册登记管理缺位。

　　加大培训力度。通过集中培训、跟班学习等方式，定期组织前后台工作人员开展业务培训，重点加强关于集群企业政策方面的培训力度，着力提升窗口人员综合能力及企业群众获得感和满意度。截至2024年5月，共开展集群登记相关业务培训3次。二是加强宣传引导。通过窗口指导、入户走访、日常监管等方式，加大对集群企业的政策宣传力度，告知集群企业需注意的相关事宜，让企业在充分了解集群政策的基础上开展经营。2024年5月11日，组织集群运营公司召开集群注册登记政策宣贯会，加大对集群注册登记政策的宣传力度，告知集群运营公司和集群企业需注意的相关事宜，让企业在充分了解集群政策的基础上开展经营。三是开展集群注册运营公司及集群企业专项监督检查。于2024年4月11日制定了《2024年度集群注册运营公司“双随机、一公开”抽查工作方案》，通过“双随机、一公开”抽查、专项检查、受理投诉举报等途径发现集群市场主体存在违法违规行为，重点检查集群注册运营公司及集群企业是否按照《莆田市集群注册登记管理办法》的规定和要求开展登记和管理工作，共通过双随机方式抽查集群注册运营公司21家，发现问题6个，问题为6家运营公司未在注册地址经营，目前已将这6家公司列入经营异常，另有1家处于简易注销状态。我局在双随机过程中加强对集群注册运营公司履行主体责任的监管和指导，按照“谁举办，谁负责”的原则抓好落实，全力督促运营公司规范托管合同、主体档案、报送年报等工作，切实落实主体责任，被抽查到的正常经营的集群注册运营公司已基本建立档案资料（其中福建牛企汇科技发展有限公司还未开展业务未建立档案）。（3）集群注册领域监管不严。

　　制定集群注册运营公司及集群企业双随机抽查方案，部署开展集群注册运营公司及集群企业违法行为抽查365买球在线，2024年4月11日制定了《2024年度集群注册运营公司“双随机、一公开”抽查工作方案》，重点检查集群注册运营公司及集群企业是否按照《莆田市集群注册登记管理办法》的规定和要求开展登记和管理工作。二是立即对地址位于凤凰山街道文献西路488号301、302室的集群注册管理公司：莆田市慧赢天下商业运营管理有限公司和莆田市矿洋商业运营管理有限公司开展重点检查，通过约谈经营者、督促集群注册公司限期主动整改365买球在线、清理僵尸户、向市局移送线索等办法，把一些不规范的市场主体进行筛选和移出集群地址。截止目前，凤凰山街道文献西路488号301室集群注册市场主体减少541家，列入经营异常名录109家，文献西路488号302室集群注册市场主体减少883家，列入经营异常名录123家，并向市局执法支队移送6件案件线索。三是对分管领导宋某某进行提醒谈线）食品经营许可现场核查把关不严。

　　年6月11日制定《莆田市城厢区市场监督管理局关于进一步规范食品经营许可及小作坊登记工作的通知》（莆城市监〔2024〕48号），形成网络订餐常态化监管机制。二是落实个案整改。涉及个案均已整改完毕。其中常太镇人民政府食堂已整改完毕，卓氏中医正骨医院已搬迁并已办理注销手续。三是加强督查通报。2024年3月份开展食品经营许可合规性督查，并通过OA发布通报1期，已形成工作机制，实行一季度一督查。四是对相关责任人舒某某进行提醒谈话。（5）知识产权优势企业培育指导水平不高。

　　强化指导力度。汇总整理出全区专利企业名单及每家企业专利布局情况，比对知识产权优势企业申报条件，把符合申报条件的企业纳入培育库。2024年3月20日，邀请省知识产权保护中心专家，市市场监管局、深入溢通环保、福瑞科技等企业开展走访活动，现场指导企业如何通过快速审查渠道实现专利快速授权，针对海外侵权如何快速有效维权，指导企业加强对申报指标的理解，突出自身优势，重点加强企业薄弱指标的培育，推动企业开展专利产品备案等工作，截止目前全区已备案106件专利产品。二是加强宣传成效。制作知识产权宣传手册，开展知识产权进企业、进园区等活动，3月20日，邀请省知识产权保护中心专家、市市场监管局深入溢通环保、福瑞科技等企业开展走访活动；4月份，邀请市局领导深入明扬纸品、劲德电源等5家企业走访， 5月份重点走访三利谱、智康云医疗科技、小爱科技等11家企业，鼓励企业制定企业标准，指导企业加大发明专利申请等；截止目前已开走访企业18家次；2024年第一季度，全区新增授权发明专利31件。三是加大培训力度。2024年3月27日，召开知识产权专管员培训会，详细解读知识产权绩效和营商环境各项细化指标内容，讲解专利基础知识、专利权的法律保护知识，分析各所目前指标完成情况，并布置下一步相关工作。2024年4月9日向各所发了《关于开展知识产权岗位监管大练兵活动的通知》，并汇总整理出(知识产权监管岗位大练兵应知应会清单)，从理论到案例分析，提升基层监管水平。2023年全区新增国家知识产权优势企业5家，截止目前全区共有国家知识产权优势企业10家，福建省知识产权优势企业11家。（6）电商平台交易纠纷速调机制未建立。

　　发挥投诉平台功能。结合12315、12345投诉举报平台工作，督促各市场监管所对投诉举报件进行认真梳理研判，及时处置并开展实地排查，做到件件有落实，事事有回音。2024年第一季度受理电商投诉1720件，已办结1716件。

　　二是试点开展速调机制。指导莆田好鞋APP上设立“知识产权维权联络制度”、“信用承诺公示制度”、“电子商务平台违法主体退场制度”、“知识产权备案制度”等机制，目前相关知识产权保护制度已经在好鞋APP首页显著位置公示，已入住的19家企业全部签订了知识产权保护制度承诺书。促成了莆田市首家开展知识产权保护速调机制的电商平台的建立。（7）助企惠企政策宣传不到位。

　　加强宣传力度，制作知识产权宣传手册，开展知识产权进企业、进园区等活动，2024年3月20日，邀请省知识产权保护中心专家、市市场监管局深入溢通环保、福瑞科技等企业开展走访活动；4月份，邀请市局领导深入明扬纸品、劲德电源等5家企业走访，5月份重点走访三利谱、智康云医疗科技、小爱科技等11家企业，加大知识产权惠企政策宣传力度，鼓励企业开展专利权质押贴息贷款，截止目前已走访企业18家次。二是积极落实专管员制度，2024年3月27日，召开知识产权专管员培训会，并要求各所根据辖区专利企业名单、企业白名单及时排查出有做贷款的企业、有意向做质押融资的企业，进一步扩大政策普及力度，目前已排查有意向做质押融资贷款的企业6家。三是2024年2月2日上午在九龙商务楼2层城厢区金融服务中心会议室召开知识产权质押融资及“专精特新”专项贷产融对接会，共有包括区科技局、金融办、工信局、企业代表、银行代表共30多人参加，打通知识产权质押融资“最后一公里。四是制定并落实区级知识产权奖励政策，对获得省级贴息补助的企业，区级再给予20%的利息补助，进一步激发企业申报专利质押贴息的贷款的积极性。2023年全区新增8家企业通过专利权质押贴息贷款，贷款额1.16亿元。（8）“以打促转、以打促改”力度不足。

　　积极发挥区“双打办”牵头作用，对全区“双打”工作开展一系列的部署，2024年4月12-16日联合公安、街道、交通等部门连续开展安福夜间联合执法5次，有效震慑打击假冒侵权现象，并形成长效机制。二是积极开展“铁拳”专项行动，加强日常监管，有针对性地强化对鞋业市场主体的监督检查，严肃查处制假售假和虚假宣传等违法违规行为，督促鞋业市场主体诚信自律和守法经营。2024年1月18日印发了《2024年城厢区打击侵犯知识产权违法工作方案》，以华林园区及周边为重点区域，开展重点整治。三是2024年5月17日印发《莆田市城厢区市场监督管理局关于印发2024年开展鞋业“双随机一公开 ”抽查工作方案的通知》，随机抽取46家鞋业企业、209家鞋业个体户并按管辖地分配给各基层所，指导各所按要求加强监管，将“坚决打、有力转、综合治、常态管”16字方针制度化，并形成长效监管机制。四是积极促进转型升级，推动小爱科技、福瑞科技、华源工贸、中科华宇等开展专利密集型产品备案工作，截止目前已备案106件专利产品；积极落实惠企政策，组织相关企业申报10年及以上有效发明专利奖励，每件1000元。五是2024年4月9日OA发布《关于开展知识产权岗位监管大练兵活动的通知》，并汇总整理出《知识产权监管岗位大练兵应知应会清单》，从理论到案例分析，提升基层监管水平。2024年1-4月份市局在我区查处涉嫌鞋服制假售假案件17件，我局向市局移送涉嫌商标侵权案件线条。（9）品牌强区、知识产权强区战略成效不理想。

　　加强宣传，强化服务。制作知识产权宣传手册，联合科技部门、市局、各级专家等开展知识产权进企业、进园区等活动，已开展入企宣传6次，走访企业18家次。引导企业加大发明专利申请力度，加强商标申请力度。

　　二是用足政策，落实奖励。用好用足各级知识产权惠企政策，今年共有华源工贸、洛东生物等5家国家知识产权优势企业获得奖励共计25万元，做好10年及以上发明专利台账，对于当年度已完成缴纳年费的发明专利给予每件1000元奖励。三是强化培育，促进转型。推动小爱科技、福瑞科技、华源工贸、中科华宇等开展专利密集型产品备案工作，截止目前已备案106件专利产品；指导亚明食品、劲德电源等6家企业进入专利产业化样板企业培育库。四是加强指导，培育地标。指导莆田市城厢区佳果蔬果专业合作社、福建省李食记食品有限公司申请“莆田桂圆”地理标志保护产品地理标志专用标志。4月26日，联合市执法大队，开展“莆田枇杷”、“仙游桂峰枇杷”地理标志专用标志专项检查，向市局移送1件涉嫌假冒地理标志官方标志案件线索，截止目前为今年全市唯一一例。2023年底，全区有效高价值发明专利144件，每万人高价值发明专利拥有量为2.65件，高于全市2.21件的平均水平，今年第一季度新增发明专利31件，全区有效发明专利586件。2023年新增注册商标3181件,2024年第一季度新申请注册商标1369件。（10）政府质量奖培育、规划不合理。

　　开展走访。制作《莆田市政府质量奖培育宣传册》，组织各所摸排、分发、解读、动员规模企业申报、争创“莆田市政府质量奖”。

　　二是强化帮扶。走访培育业绩递增、发展势头强的华源工贸、郭氏(福建)鞋业、新路体育用品、沃特体育、复茂食品、蛤老大（福建）食品和洛东生物等公司开展政策宣传，动员企业参加市政府质量奖创建。三是定向培育。与市局专家联合走访、帮扶、指导已获“莆田市政府质量奖”企业才子服饰股份有限公司争创“省政府质量奖”；指导、帮扶已获“莆田市政府质量奖提名奖”的“溢通环保”、“亚明食品”和业绩递增好、发展势头足、有意愿的“沃特体育”、“蛤老大”（福建）食品争创“莆田市政府质量奖”。四是助推升级。技术专家提前介入，精准帮扶。第三方机构方圆认证与已获“莆田市政府质量奖”企业才子服饰股份有限公司已对接，精准帮扶才子服饰整改市政府质量评审中的弱点和问题，争创“省政府质量奖”。（11）打击违法震慑作用不明显。

　　建章立制，2024年5月14日通过OA发布《关于进一步落实风险等级监管药品零售分级分类的标准和应用的通知》，转发了《莆田市药品零售企业分级分类管理实施细则》，明确《药品零售分级分类的标准和应用》。要求各单位严格按照风险评级规定的结果进行监管。结合专项开展对重要民生领域的执法监管，一经发现违法行为，严肃处理，立即移送线索。二是加强学习。2024年5月20日组织开展《药品零售企业分级分类管理细则》培训会，提高对药品经营企业监管的针对性和有效性。三是基层所强化后续监管。经核查莆田市城厢区惠康大药房在2022年9月5日期间至12月21日期间，因其网络经营性质多次被消费者举报，基层所多次现场检查责令整改，并向市局执法支队移交线日，该店注销了《药品经营许可证》。四是对相关责任人舒某某进行提醒谈话。（12）日常执法“闭环”管理不严密。

　　强化学习。通过OA发布《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单》，并于2024年5月20日组织人员学习，进一步提升线索移送质量。

　　二是建章立制。2024年4月2日，制定《城厢区关于开展医疗器城使用环节“清规”专项检查行动的通知》、2024年4月7日制定《莆田市城厢区市场监督管理局开展校外培训机构不公平合同格式条款专项整治工作的通知》，2024年5月15日出台了关于印发《整治中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上安全”工作方案》的通知，进一步强化对校外培训机构和餐饮企业、药店的重点整治。三是开展核查。经过核查，本局移送市局的线索予以立案的，莆田市市场监管局做出处罚决定都会通过《国家企业信用信息》平台上进行公示，公众和行政执法部门对于案件的后续处理情况均可了解，对于不予立案的情况莆田市市场监督管理局以《不予立案告知书》函复我局。四是及时跟踪。及时更新案件线索台账，掌握立案与不立案情况。（13）行刑衔接不够紧密。

　　加强学习。2024年5月20日，组织基层所执法人员学习《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》和《莆田市公安局 莆田市市场监督管理局关于修正联勤联动协作工作机制部分内容的通知》，提升执法人员业务员水平，发现涉及刑事责任，及时移送公安机关处理，进一步落实“行刑衔接”工作机制。

　　二是开展核查。经核查，龙桥市场监管所已将莆田市熙亭俊贸易有限公司涉嫌诈骗的违法行为于2023年10月20日移送莆田市公安局城厢分局。三是组织自查。组织各基层所就是否存在疑似涉刑问题未向同级司法机关同步移送情况进行自查，截止目前为止，共收到7份自查报告，未发现存在该类情况。（14）同类案件行政裁量不一致。

　　4月18日，已组织基层所执法人员学习《食品安全法》和《餐饮服务通用卫生规范》，进一步提升日常监管效能。二是建章立制。通过OA分发《关于进一步规范餐饮服务食品安全监管执法有关工作的通知》，进一步统一在未加盖、生熟食未分开等方面问题的监管尺度，提高监管规范水平。三是核实情况。城厢区桃昌餐饮店于2023年2月15日刚开店，在监管过程中，发现其存在着生熟食未分离等的情况，本着指导和教育的原则，我局对其存在行为做出责令改正的决定。曾丽梅快餐店位于小学门口，且在网络平台订餐排名比较靠前，基层所发现其生熟食未分离等行为时刚好属于文明创城期间，为了促进学园路各餐饮店积极参与文明创城，进一步做好食品行业依法依规经营，基层所结合上级监管要求，对冰柜生熟食存放未分离、制售环境差涉嫌违反《食品安全法》的行为予以移送。四是强化后续监管。督促辖区市场监管所对这2家餐饮店存在的问题进行回头看检查。城厢区桃昌餐饮店已于2024年3月27日提交《整改报告》，曾丽梅快餐店在线索移送后店内环境有了较大改观。（15）“一事多案”查处有偏颇。

　　核实检查情况。经过核查，针对涉嫌违反广告法的问题，因梅园文教教育培训中心现场只张贴“文教广场-青少年成长第二空间”的广告词，该广告词属于不规范，并未涉嫌广告违法，且没有造成危害后果，我局当场给予行政指导并予以纠正。

　　二是及时复查相关问题线日我局现场复查，该广告也已更换为公益广告。对属于区教育局相关职能的问题，我局则依法移送区教育局处理。2024年3月22日进行回头看，未发现违法广告问题。三是及时与相关部门沟通。对“一事多案”的查处及时与相关部门沟通，达到整治的目的，确保整治落到实处，抓出成效。2024年3月22日，区市场监管局联合教育局、民政局加强对教育培训机构检查，各司其职，及时规范。（16）企业信用修复工作推进缓慢。整改情况：一是

　　加强学习培训，2024年5月15日组织基层监管人员对《市场监督管理信用修复管理办法》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等信用修复相关法律法规开展学习。

　　开展多种形式的宣传活动，引导失信市场主体提升信用意识、整改失信行为、消除不良影响，告知市场主体修复条件和所需材料，便利市场主体申请办理。要求各所、各责任人强化主动服务意识，提高服务能力，引导和鼓励失信企业依法依规开展信用修复。从2024年5月份开始在各窗口向市场主体发放《市场主体信用修复指南》300余份，利用各大LED屏宣传信用修复标语等内容。三是加强经营异常名录管理工作。对被列入经营异常的企业,进行耐心教育和正面引导,督导企业及时改正违法违规行为，符合移出、信用修复条件的,及时移出、修复。对申请材料不齐全的,主动服务、指导、引导申请人依法履行法定义务,完善申请材料,完成信用修复。2024年至今共移出经营异常的经营主体5171家次。四是对相关责任人杨某某进行批评教育。（17）督促指导食品安全“一品一码”常态化录入不及时。整改情况：一是

　　定期跟踪通报。每月20日对各市场监管所“一品一码”录入情况进行排名并在周例会上通报。每月初对上月排名情况进行通报。

　　加强数据监测。安排人员及时对系统进行查看，每周对应录未录数据进行监测，一经发现立即指导各市场监管所督促企业在到期前整改到位。三是加强部门协作。每月对录入不及时的学校食堂，在教育局微信群进行通报，督促及时录入。2024年5月18日在全区学校食堂食品安全工作会议上，对录入不及时的学校进行通报，督促实时规范录入。四是对通报所述2022年52家、2023年30家录入不及时的学校进行系统复查，其中5家学校食堂已注销，其他各学校均已按时规范录入（含主体变更1家）。（18）网络订餐常态化监管工作抓得不紧。整改情况：一是

　　月底已重新梳理网络订餐经营主体，并于2023年底前全部检查完毕。2024年已督促各市场监管所对全区无堂食经营主体进行重新摸排，2024年上半年共有无堂食主体160家；同时通过OA通知布置各市场监管所2024年5月30日前全覆盖检查一次，并已完成检查。检查发现主要问题是经营者加工过程未佩戴口罩、停业未及时注销等，各市场监管所均已督促整改到位，整改完毕。二是已制定长效机制文件，《莆田市城厢区市场监督管理局关于进一步健全网络餐饮食品安全常态化监管工作机制的通知》（莆城市监〔2024〕49号），形成网络订餐常态化监管机制。（19）食品安全抽检工作监管力度不足。

　　整改情况：一是核实样品购买问题，要求第三方检测机构莆田海关检验检测技术中心对2021年样品购买情况进行复核并提交情况说明。同时，我局对此进行再次复核。经核实，上述相关样品采样均未高于《食品安全监督抽检实施细则》（2021版）规定的最小抽样量要求，抽样量确实为检测所需数量。

　　关于对检测机构的飞行检查，不属于法律法规的规定要求，为双方合同约定，属于甲方权力。由于在检测工作实施过程中并未发现相关可疑及异常情况需要投入经费和人力进行飞行检查，因此未实施。2024年招标文件，已明确将该条款改为“采购人有权不定期进行飞行检查”。三是目前已完成2024年食品监督抽检招投标工作，招标标准参考市市场监管局，将买样费包含在检测费中，由检测机构自行支付，避免发生超量买样问题。（20）督促市场开办者履行主体责任力度不够。整改情况：一是

　　组织集中检查。组织各市场监管所对辖区农贸市场快速检测工作开展一次全覆盖检查指导，建立问题清单，对经多次督促指导拒不整改的，依照法律法规规定进行线月份上中旬，局机关组织人员对全区集贸市场进行抽查，共抽查10家，对市场开办者移送立案3家。二是

　　开展约谈。2024年4月17日，针对督查情况，组织全区集贸市场落实主体责任集体约谈会议，督促集贸市场按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的规定，强化入市农产品质量把关。按规定必须开展食品快速检测的，应如实开展并记录。三是加强督查通报。根据抽查情况，对存在问题进行通报，并通过OA通知各市场监管所督促整改，并举一反三，完成所有集贸市场的全覆盖检查。四是落实个案整改。由辖区市场监管所按照食品安全监管规定督促新塘、龙桥市场落实整改工作，履行市场开办者主体责任。目前，新塘市场、龙桥市场均已采购了新的试剂。五是对相关责任领导林某某、蔡某某、吴某某进行提醒谈话，对相关责任人马某某、吴某某进行批评教育。（21）“网络订餐”点题整治成效不明显。整改情况：一是

　　督促各市场监管所对全区无堂食经营主体进行重新摸排，2024年上半年共有无堂食主体160家；同时通过OA通知通告布置各市场监管所5月30日前全覆盖检查一次，并已完成检查。检查发现主要问题是经营者加工过程未佩戴口罩、停业未及时注销等，各市场监管所均已督促整改到位，整改完毕。二是

　　加强工作督查。局机关至少半年开展一次网络订餐网红店、无堂食经营者督查，上半年已开展对网络订餐网红店、无堂食经营者督查，共督查6家，已督促限期整改。三是已制定长效机制文件，印发了《莆田市城厢区市场监督管理局关于进一步健全网络餐饮食品安全常态化监管工作机制的通知》（莆城市监〔2024〕49号），形成网络订餐常态化监管机制。四是落实个案整改。龙桥市场监管所已对“韩国石锅拌饭”进行回头看检查，原来相关问题均已整改到位。（22）督促特种设备使用单位落实安全主体责任不到位。整改情况：一是

　　组织开展文件学习。已于2024年5月16日召开全区大型游乐设施安全监察业务知识培训暨大型游乐设施使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定培训会，召集四个大型游乐设施使用单位的安全管理人员和辖区所的特种设备专管员及段长参会，会上系统学习了《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》

　　。二是制作配套文件和材料的参考模板。特安股根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》要求，制作适用于大型游乐设施使用单位的配套文件和特种设备日管控、周排查、月调度记录表等材料的参考模板，供该四家大型游乐设施使用单位结合本单位实际，客观、真实地记录和保存相关资料。三是各辖区所和特安股对该四家大型游乐设施使用单位的落实安全主体责任情况进行监督检查。四是对相关责任人卢某某进行批评教育。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面1.问题仍然存在。

　　加强业务培训。2024年4月17日组织各市场监管所食品安全专管员进行了食品安全监管业务培训，提高整体业务水平。二是

　　加强督查通报。局机关至少半年开展一次网络订餐网红店、无堂食经营者督查，上半年已开展对网络订餐网红店、无堂食经营者督查，共督查6家，已督促限期整改。三是落实个案整改。由市场监管所对3家餐饮店进行重新复查，其中“老鼠爱大米奶茶店”为华亭辖区，已停业并注销证件；龙桥市场监管所对“城厢区桥坤小吃店”回访复查，已查无该店，同时也已查无该主体网店；“情深一碗”龙桥所已回访复查，发现存在食品原料、半成品、成品混放、未分类、离地存放，从业人员健康证公示未及时更新等问题，已规范记录、限期整改完毕，经营者已提交整改报告。（2）点题整治“走马观花”。

　　整改情况：一是已制定长效机制文件，印发了《莆田市城厢区市场监督管理局关于进一步健全网络餐饮食品安全常态化监管工作机制的通知》（莆城市监〔2024〕

　　号），形成网络订餐常态化监管机制。二是目前线上巡查尚未涉及实地相关问题，后续如有发现将及时督促检查处置。三是6家网络订餐问题商家，其中叫了只鸡、向阳坊、开口乐已整改完毕，阿娟卤菜、淳之味已停业关门，“江口卤面”网店已关闭、实体店证件已公示。四是加强平台监管。2024年3月28日对莆田美团、饿了么外卖平台负责人开展约谈，要求平台加强对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证审查，确保其许可证载明的经营场所等信息真实可靠，确保其按照许可的主体业态和经营项目从事经营活动，不得超范围经营。2.消费者权益服务保障担当尽责不够。（1）“预付式消费”监管不力

　　整改情况：一是组织业务培训，2024年5月31日组织各所负责消保工作的人员通过集中培训和交流探讨的方式，确保基层工作人员更加熟练掌握相关法律法规，提升预付式消费的调解纠纷能力。二是

　　加强宣传引导，通过企业LED屏、3月7日、3月15日结合现场宣传活动，发放预付式消费宣传单等形式，引导消费者正确进行预付式消费，切实做好预付式消费的宣传引导工作。三是加强信用约束，对于预收费用后，为逃避或者拒绝履行义务关门停业或者迁移服务场所，且被我局确认为无法取得联系的，按照有关规定列入经营异常名录或者严重失信名单。四是开展专项整治，要求各所围绕重点整治区域和重点整治内容加大监督检查力度，严查预付式消费中商家未明码标价、价格欺诈、不平等格式合同条款等行为，对监管中发现违法线索要依法移送市局执法支队处理。同时确认为无法取得联系的经营主体要依法列入企业经营异常名录或标记为经营异常状态，通过国家企业信用信息公示系统对外公示。在监管行动中，全局共出动人员110人次，检查44家，暂未发现违法行为。下一步我局将继续加强对预付式消费商家的监管，一旦发现违法线索，将按照规定，坚决移送市局执法支队处理。五是畅通投诉渠道，结合12315、12345投诉举报平台，要求各所对预付式消费投诉举报件进行认真梳理研判，认真开展细致核查并及时处置，做到件件有落实，事事有回音。六是加强部门联动，依托12345平台的政府属性，针对预付式消费的诉求件，由12345平台转派给各相关部门办理，及时有效处置，充分发挥各部门职能作用。七是落实工作机制。认真贯彻实施莆田市人民政府制定的《莆田市单用途预付卡监督管理指导意见（试行）》，全面落实指导意见中市场监管局的部门职责，避免因职责不清影响诉求件满意率。（目前《莆田市单用途预付卡监督管理指导意见（试行）》在征求意见中）。（2）查处“霸王条款”力度不足。

　　整改情况：一是加强基层监管人员的培训，于2024年5月15日开展了城厢区市场监管局整治格式合同和霸王条款业务培训，对《合同行政监督管理办法》的主要章节，逐章逐条领学重点内容，并对常见的“霸王条款”特别是对教育培训合同中的十大典型“霸王条款”进行分析解读。二是

　　开展格式合同和霸王条款专项检查。2024年4月7日制定并发布了《开展校外培训机构不公平合同格式条款专项整治的通知》，专项整治从2024年4月7日至6月28日，要求各所对辖区学科类和非学科类校外培训机构进行拉网式、全覆盖检查，依法针对校外培训违法行为集中进行整治组织基层所对辖区教育培训机构开展风险排查，查处移送合同违法行为。目前，各所已基本完成对辖区所有校外培训机构的检查。区局分管领导带队对辖区校外培训机构不公平合同格式条款专项整治工作开展督查，并发布了检查情况通报。三是督促霞林所、龙桥所及时组织对问题机构开展复查。城厢区乐知教育培训中心、城厢区恩典教育培训中心等校外教育机构在会员协议条款等材料中体现“最终解释权归本中心所有”“不接受…无理退款”等合同违法行为在2023年全面使用教育部、市场监管总局的《中小学校外培训服务合同（示范文本）》后进行了整改。2024年5月，我局对莆田市城厢区北尚教育培训中心进行再次核查，其已重新印制收据，未出现“最终解释权”等字眼，其使用的格式合同符合法律法规要求，未发现违法违规情况。我局在日常监管中多次对三家机构开展重点检查和督查，未新发现存在合同条款和相关公示上墙制度等存在的违法行为。四是加强与市局执法支队的业务沟通。我局在与市局执法支队沟通移送违法行为事宜时，市局建议根据2023年7月1日实施的《合同行政监督管理办法》第十九条“合同违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;主动消除或者减轻危害后果的，从轻或者减轻行政处罚”的条款规定，鉴于北尚、恩典、乐知等3家教育培训机构2022年的相关行为已及时改正，且没有造成危害后果，且2022年处于疫情期间，建议我局依法不予行政处罚。3.执行财经制度不够严格。（1）其他应收款长期挂账未清理。

　　认真学习财经制度有关规定，全面清理暂付款和其他应收款等，严格财务纪律。二是

　　对照问题,集中清理。核对其他应收款的明细账,属于应收账款错账问题进行账务调整，属于其他问题的，追根溯源，采取措施，及时清理规范。目前已全部清理完毕。（2）差旅费报销不规范。

　　整改情况：一是落实差旅费管理制度，加强学习《城厢区预算单位公务卡管理办法》，提高差旅报销规范意识，严格执行公务卡结算制度。督促全体干部职工及时办理公务卡，规范使用公务卡结算。陈某为2022年

　　月新考录的事业干部，出差时尚未办理公务卡，已督促其于2023年11月办理公务卡。二是对照问题进行自查。按照标准报销差旅费，开展自查自纠，完善相关凭证，严格审核差旅报销单据，规范填写表格。三是修订差旅费管理规定，2024年5月17日修订印发《城厢区市场监管局差旅费管理规定》，进一步明确公务卡结算规定，严格单据填写。四是对相关责任人黄某某进行提醒谈话。（3）合同签订不严谨。

　　整改情况：一是加强合同法的学习，提高认知。深刻认识合同是保障双方权益的基础，提升合同管理和风险防控能力。对未填写时间的合同进行自查，补齐时间，完善合同。二是

　　加强对合同订立的管理，在合同起草和签署过程中，仔细核对各项条款，明确合同订立的范围和条件，确保内容完整，如时间、具体的劳动报酬等。必要时可以邀请法律顾问帮助审查，确保合同的规范性和有效性，避免合同纠纷的风险。目前已完成督促劳务派遣公司重新修订劳动合同，明确规定具体的劳动报酬。三是修订政府采购管理规定，2024年5月17日修订印发《城厢区市场监管局政府采购工作管理规定》，进一步明确合同订立的管理。（4）询价采购程序不合规。

　　整改情况：一是加强政府采购相关规定的学习，提高采购和财务人员意识，提升业务能力水平。二是

　　严格按照询价采购的规定，做到货比三家，并做好询价材料收集汇总归档，确保采购程序合法合规。经查，2020年春节慰问品采购是对莆田市凤凰百货有限公司、福建陆加叁商贸有限公司、福建省永辉超市有限公司莆田市荔华东万达广场店这三家进行询价，中标企业是永辉超市。永辉超市的询价单因保管不善未体现在附件中，今后我局将进一步做好询价材料收集汇总，并及时归档。三是修订政府采购管理规定，2024年5月17日修订印发《城厢区市场监管局政府采购工作管理规定》，进一步明确询价等采购程序。四是对相关责任人黄某某进行批评教育。4.固定资产管理不够规范。整改情况：一是加强学习国有资产处置管理规定，对超过三次未成交（流拍）的，应重新组织评估，并按规定审批后再次进行公开交易。

　　核实情况。华亭工商所旧址公开招租三次，共进行两次房地产评估，第二次评估价3901元。底价与第二次评估价一致。2023年5月25日与莆田市好易购贸易有限公司签订租赁合同，约定租金为3901元，约定履约保证金为三个月租金，乙方应在本协议签订后7日内支付保证金。我局于6月8日收到履约保证金。三是修订完善固定资产管理办法。2024年5月17日修订印发《城厢区市场监管局政府固定资产管理办法》，进一步明确国有资产处置的审批流程。5.工程建设项目管理不够到位。整改情况：一是提高认识，认真学习招标投标法、合同法，严格按照招标文件要求落实好履约保证金和质量保证金，保障工程合同履约到位，保证工程质量。

　　落实整改，要求中标方履行责任，对2023年霞林所办公楼零星修缮工程履行从竣工验收之日起两年的质保期约定，做好质量保障。2021年凤凰山、霞林所修缮工程无涉及防水工程，最低工程质量保修期为2年，目前已经超过2年的质保期。三是修订完善采购管理规定，2024年5月17日修订印发《城厢区市场监管局政府采购工作管理规定》，进一步明确了工程合同的要素，切实保障工程质量。（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面1.党组领导核心作用发挥不充分。

　　2024年5月20日已重新修订印发《城厢区市场监督管理局党组议事规则》，明确“三重一大”事项，如重大决策、重要制度修订、干部任免、人事调配、人员招聘与解聘、干部表彰奖励与处分、重大项目安排、大额资金使用等事项，均应列入党组会议议事安排，提交局党组讨论研究决定，并逐一进行表决，严格落实“三重一大”决策制度。二是

　　指定专人规范记录党组会议内容及表决情况，确保会议记录完整真实准确。三是办公室已对3名劳务派遣人员未上会原因及相关情况进行调查核实，规范聘用劳务派遣人员程序。经查，陈某某（2018年4月入职）、曾某某（2019年10月入职）为原城厢区食安办聘请的劳务派遣人员，因仍处于机构改革过渡期间，此2人的聘用和工资发放事宜非我局经办，机构合并后2人依然留在我局工作；范某某为2020年12月城厢区人民政府通过中国海峡人才网招聘安排在我局常太市场监管所工作，其聘用和工资发放事宜亦非我局经办。因此这3人无相关党组会议研究记录。目前除陈某某外，另外两人已离职。（2）“一把手”末位表态制落实不到位。整改情况：

　　一是2024年5月20日已重新修订印发《城厢区市场监督管理局党组议事规则》，认真贯彻落实民主集中制。严格规范党组会议集体研究事项，

　　会议议题提前告知参会人员，会上对议题集体研究讨论，逐一进行表决，严格执行“一把手”末位表态制。二是指定专人规范记录党组会议内容及表决情况，并做好会务材料的整理归档工作。三是由党组书记在巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨。2.履行从严治党“两个责任”不到位。（1）落实全面从严治党主体责任意识不强。

　　根据中央、省委、市委、区委决策部署，结合区局全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，2024年5月20日已制定印发《莆田市城厢区市场监督管理局党组深化全面从严治党主体责任清单》。二是

　　每半年至少召开1次区局党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，贯彻落实全面从严治党主体责任，有力推动全面从严治党向纵深发展。（2）党风廉政“一岗双责”落实不力。

　　整改情况：一是加大压力传导。督促班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，强化压力传导，压实主体责任。加强对所分管股室的日常监督、管理和教育，进一步严格规范谈话程序，结合各自工作岗位实际，认真完成“两表格一记录”廉政谈话，

　　提高廉政责任谈话内容的针对性和实效性。二是立行立改。2024年1月23日发布《关于开展2023年度政治监督谈话的通知》，在全局范围内开展政治监督谈话工作，局党组书记、局长同每名班子成员开展谈话，局领导班子成员同挂钩所负责人、分管股室负责人开展谈话，各基层所、各股室负责人同本部门全体干部职工开展谈话，推动管党治党责任落实。三是对分管领导胡某某进行提醒谈话。（3）岗位廉政风险排查不到位。

　　整改情况：一是提高思想认识。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，结合2024年4月开始的党纪学习教育制定学习计划，加强对《中国纪律处分条例》及相关解读文件的学习。2024年5月6日、6月3日组织全局干部职工认真学习《福建省机关效能建设工作条例》等，并紧盯节日节点，开展常态化廉政警示教育，做到防微杜渐，筑牢思想防线。二是

　　强化廉政风险防控。2024年5月在全局范围内开展廉政风险排查防控，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，紧紧抓住重点领域、重点岗位和关键环节，重新梳理排查廉政风险，列出风险表现形式和相关风险防控措施，建立健全廉政风险防控体系，进一步完善了《城厢区市场监督管理局廉政风险排查防控一览表》。（4）监督责任落实不严。整改情况：一是

　　突出监督检查。加强队伍作风纪律建设，加大日常督查通报，2024年来共发布督查通知通报6次，进一步严肃干部工作纪律，增强干部的效能建设意识，抓严全局工作人员队伍管理，及时发现风险隐患，使监督执纪、抓早抓小更有针对性。二是

　　支持驻局纪检监察组开展监督执纪工作，精准运用“四种形态”。加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。加强同驻局纪检监察组的协调配合，自觉接受监督。3.党内政治生活不严肃。（1）民主生活会开展不规范。

　　是规范程序。2024年1月组织党组理论中心组学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等文件精神，进一步规范民主生活会程序，严格执行民主生活会制度。

　　二是全面自查。对2019-2022年度民主生活会材料进行查缺补漏，完善会前征求意见及谈心谈话、对照检查等各项材料，做好材料的收集整理归档工作。三是举一反三。以开展主题教育民主生活会和此次巡察整改专题民主生活会为契机，2024年1月和4月我局严格按照民主生活会程序和要求，对理论学习研讨、会前征求意见和谈心谈话、批评和自我批评、撰写对照检查材料等各项环节进行安排部署，做好民主生活会会前、会中、会后各个环节工作。（2）组织生活会不严肃。

　　整改情况：一是严肃党内组织生活会制度。通过OA发布关于开展组织生活会的相关通知，要求各党支部把高质量召开组织生活会和开展民主评议党员工作做为一项重要的政治任务，组织会前学习、严格会前谈心谈话、会上批评与自我批评、对照检查、民主评议党员等各项活动，切实增强组织生活会的严肃性、纪律性。二是

　　完善会议材料。要求各支部加强对党建材料的归集整理，进一步完善和规范组织生活会相关材料。经查，华亭所党支部、龙桥所党支部、灵川所党支部均有按规定开展组织生活会，相关材料均已重新整理归档；机关党支部因支部书记及组织委员外调影响支部工作正常开展，2024年6月14日机关党支部已完成换届选举，产生新一届支部委员会及支部书记，今后将严格执行党内组织生活会制度，并完善相关材料。（3）主题党日制度落实不到位。整改情况：

　　2024年5月机关党支部组织党员干部认真学习并严格执行主题党日制度。支部在每月举行主题党日活动前应先制定活动方案，填写主题党日活动备案表并经过审批后方可进行，组织学习并根据区委组织部主题党日活动文件汇编，建立完善主题党日活动台账，完善会议记录。4.基层党组织战斗堡垒作用不明显。

　　加强学习，提高认识。2024年5月发布党建工作要点，组织各支部学习《中国党员教育管理工作条例》，执行条例中关于党籍和党员组织关系管理等制度规定，明确党员组织关系转接程序。二是

　　认真自查。认真梳理党员组织关系转接工作，及时跟踪转接进度，督促相关党支部对涉及问题立即整改。经查，凤凰山市场监管所周某某组织关系于2019年8月2日从原食药监城厢分局党支部转入市场监管局机关党支部，后因工作调动组织关系于2021年5月21日转出至霞林街道机关支部委员会。东海市场监管所陈某某因工作调动组织关系于2022年11月15日转出至东海镇机关支部委员会。三是对相关责任人黄某某进行提醒谈话。（2）党费缴纳不及时。

　　整改情况：一是严格按照《关于中国党费收缴、使用和管理的规定》、中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》文件规定，规范党费收缴管理。二是

　　按照区直机关党工委的要求已于2024年3月及时更新党费缴交平台，各支部指定专人负责党费收缴工作，组织本支部党员通过复兴壹号党建平台缴交党费，设置及时缴费提醒，要求党员于每月15号前缴纳完毕，截止至2024年5月底均按时缴纳。（3）发展党员不严谨。整改情况：一是

　　加强培训。加强党务工作者业务培训和思想教育，2023年11月30日参加区直机关党工委组织的党务工作培训，2024年6月14日参加区委组织部2024年党务知识暨组织人事业务能力培训班，学习发展党员业务专题辅导，进一步规范了我局发展党员程序。二是

　　认真自查并做好材料整理归档工作。经查，机关党支部于2023年4月7日召开支委会对吴某某党员发展对象情况进行政审，霞林所党支部于2018年12月24日召开支委会对郑某某党员发展对象情况进行政审，目前相关会议记录已完善。5.干部队伍建设待加强。（1）队伍结构不合理。

　　充实基层市场监管工作人员。积极争取区委区政府支持，2024年已争取到5名外单位干部调整至我局，目前3名已到位2名手续办理中。加强事业单位招录，2024年我局下属事业单位城厢区食品安全信息中心拟招收5名事业干部，5月21日考试成绩已公布，我局将加强与区人社局的沟通联系，密切跟踪人员后续手续办理情况，通过招考引进一批专业性、技术性强的紧缺人才，进一步充实基层监管力量和事业单位技术力量。二是

　　组织做好“传帮带”工作，采取以老带新、轮岗交流、跟班学习等多种方式培育新人，提升干部队伍的整体活力。三是2024年5月11日制定了《城厢区市场监督管理局季度之星评选活动方案》，进一步激发全区市场监管干部担当作为、干事创业的主动性和积极性。（2）行政执法人员业务水平不高。整改情况：一是

　　加强学习。结合周一下午集中学习制度，制定具体实施方案和培训计划安排表，切实把教育培训活动与当前市场监管的各项重点工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。2023年来已开展食品、药品、产品质量、特种设备、商标、消费维权、意识形态等16场学习教育培训。二是

　　加强干部能力建设。立足市场监管岗位需求，围绕干部队伍建设专业化、职业化要求，组织做好“传帮带”工作，采取以老带新、轮岗交流、跟班学习等多种方式培育新人，利用“一股一特色、一所一亮点”工程分专题开展教育培训，2024年制定了“股所长大讲堂”教育培训计划，目前已开展10场培训，进一步提高了干部队伍监管执法和服务发展的能力。三是加强人员招录，2024年我局下属事业单位城厢区食品安全信息中心拟招收5名事业干部，其中3名为药学、食品类相关专业，今后将通过招考引进更多专业性、技术性强的紧缺人才，进一步充实基层监管力量和事业单位技术力量。三、巡察反馈问题的处理情况（一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对19名相关责任人作出处理，涉及科级干部13人；无诫勉及以上人员。（二）区委巡察二组巡察区市场监管局党组期间，未移交信访件。

　　二是2024年4月17日对全区离线学校食堂进行排查汇总，在与区教育局学校食堂食品安全卫生工作群联合通报，督促整改。4月22日再次督促提醒，同时通知各市场监管所督促离线日下午召开全区学校食堂食品安全工作会议，再次通报离线日，离线家。需进一步整改的原因及下一步措施:由于财政紧张，报修的经费无法报销，目前大部分公立学校无法请到技术工人检修，平台离线主体难以全部恢复。同时，市市场监管局正在新建互联网+明厨亮灶平台，预计下半年投用，届时城厢区所有学校并入市平台，区平台将停止运行。

　　及时跟进怡兴花园、福兴小区加装电梯（9部）进展情况。 2024年4月25日我局组织安装电梯公司进行约谈。截止2024年5月，未办理安装监检的9部加装电梯相关材料办理进展情况如下：福兴小区2部电梯已报特检院验收，4部电梯在办理安装规划审批（福兴小区1部、怡兴花园3部），福兴小区2部电梯在办理房屋安全结构鉴定（安饶公司），福兴小区1部电梯目前在图审。

　　二是针对莆田市安饶机电设备贸易有限公司在福兴小区安装六部电梯未办理开工告知手续的违法行为，向市局移送案件线索一个。未完成整改的原因及下一步措施:部分加装电梯因缺乏《规划审批表》和《房屋结构鉴定报告》等前置材料导致无法安装监检和办理注册使用登记，我局将加大与自然资源局、住建局等部门的沟通协调，加强联动，协调规划和住建部门加快对原住宅进行规划审批和建筑安全鉴定；同时督促安装单位协调业主尽快联系规划部门和有资质的第三方建筑安全鉴定机构对原住宅进行规划审批和房屋结构安全鉴定，并将规划审批表和鉴定报告提交给电梯检验机构，以便检验机构尽快对以上电梯进行安装监检的最终验收并出具检验合格报告，以及使用单位办理注册使用登记手续。整改时限：

　　一是梳理全年双随机工作数据。我局对2023年度双随机抽查全年的数据进行统计梳理，全年共通过双随机抽查经营主体2068户次，发现问题1114户次，问题发现率53.8%，其中问题为“通过登记住所无法联系”为1067户次，占问题总数的95.7%。

　　二是将2023年度双随机抽查发现问题为“通过登记住所无法联系”的经营户列入2024年双随机抽查计划并开展抽查。制定了《2024年城厢区市场监管局“双随机、一公开”抽查工作计划》，计划通过加强与企业注册地网格的协作、畅通联系方式、优化上门时间等方式，千方百计尽可能的联系被抽查企业，加大检查力度，深入挖掘企业生产经营活动中违法违规行为和安全隐患，目前已通过双随机抽查系统完成对2023年度“通过登记住所无法联系”的经营户的双随机经营主体选派任务，计划抽查76家次，并将抽查任务派发至辖区市场监管所，计划至2024年10月底完成抽查任务。三是将“通过登记住所无法联系”的经营户列入经营异常名录。根据《企业经营异常名录管理暂行办法》和《个体工商户年度报告暂行办法》的规定情形，我局已将2023年度通过“登记住所无法联系”的经营户列入经营异常名录。列入经营异常名录是一种信用惩戒措施，对被列入的经营户在企业和个人信用、办理贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面将受到限制或者禁入。四是开展清基数吊销工作，降低双随机抽查的无效基数。经过分析“通过登记住所无法联系”的经营户大量存在的主要原因包括:第一，在市场自由竞争、资源优化配置的经济发展规律作用下，部分企业被市场淘汰，未依法办理注销便直接退出市场；第二，商事登记制度改革，放宽营商环境政策后，企业选择注册地址更加灵活，一定程度上加剧了失联现象；第三，因购买社保、入学、房屋等设立“空壳公司”现象突出，一些企业注册后并未在登记地址开展实际经营活动等。2024年以来，我局按照《公司法》相关规定进行清理基数吊销失联企业的工作，梳理连续两个年度未依法报送年度报告、经税务部门反馈为非正常户，且通过对企业登记地址进行核查“通过登记住所无法联系”的经营户共195家，将吊销企业名单排除在抽查范围之外，提高“双随机”抽查精准性。五是组织开展双随机抽查业务培训，要求各双随机抽查参与人员进一步提高思想认识，提升业务能力和水平，进一步规范市场监管领域行政检查行为，抓重点，推进联合监管，抓精准，提高随机抽查靶向性。于2024年5月16日组织开展城厢区市场监管局双随机抽查参与人员监管业务培训，要求各双随机抽查监管人员深入学习关于“双随机、一公开”监管工作部署要求，加强“双随机、一公开”监管理论学习，提高双随机监管工作平台操作能力，提高“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合的能力，提升业务能力和执法水平。六是以基层所“双随机、一公开”工作开展情况、存在问题开展调查分析，分析近年来我局双随机工作开展基本情况，收集基层所工作建议，提出下一步工作重点。未完成整改的原因及下一步措施:2024年城厢区市场监管局“双随机、一公开”抽查工作计划，因该项抽查项目包括检查企业2023年年报开展情况（2023年年报于2024年6月30日截止），所以该项双随机抽查工作计划于2024年7月开始，至2024年10月底完成。

　　2024年10月底五、下一步计划巡察工作是落实党要管党、从严治党要求的重要手段，也是强化党内监督的重要形式。下一步，城厢区市场监管局党组将继续认真落实区委巡察二组巡察工作要求，狠抓问题整改，建立长效机制，巩固整改成效，以实实在在的整改成效促进市场监管各项工作有序开展和服务水平提升。

　　（一）持续政治引领，强化责任担当。坚持把落实全面从严治党主体责任摆在更加突出位置，持之以恒贯彻

　　“五个坚持”要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行“一岗双责”，全力支持配合巡察工作组、派驻纪检组工作，推动巡察整改各项工作落细落实落到位，营造风清气正的良好政治生态。

　　坚持目标不变、力度不减，持续做深做实巡察整改“后半篇”文章。对已完成整改的事项，不定期安排“回头看”，确保问题不反弹、不复燃；对尚未完成或需要持续整改的事项，建立台账，紧盯不放，加大力度推进整改落实，确保逐项整改、逐一销号；对后续发现的新情况、新问题，坚持做到举一反三、立行立改，切实把坚决整改落实的精气神坚持下去。同时，结合新形势新要求，持续健全完善各项规章制度，以制度严格管理、规范工作，促进各项工作制度化规范化提升。（三）持续巩固提升，确保提质增效。

　　坚持把巡察整改工作和市场监管各项业务工作紧密结合起来，以此次巡察整改为重要契机和发展动力，运用好巡察整改成果，进一步深化“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，真正把巡察工作的成果转化为推动市场监管工作发展上来，为加快建设“山水格局、人文宜居”新城厢作出市场监管部门新的更大的贡献。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话

　　；邮政信箱：莆田市城厢区龙桥街道石室路800号城厢区市场监督管理局；电子邮箱：买球官网买球官网