365买球在线全省首家破产管理人实训基地 助力区域营商环境优化“再升级”
发布时间:2024-06-23 19:47:02点击:
一个企业的发展有自己的生命周期,从出生到成熟需要披荆斩棘,对于那些在发展过程中因为种种原因陷入困境的“患病”企业,他们可有获得救治的可能?
在苏州,困境企业挽救已经成为了法院破产审判的新课题。从事破产工作的法官和破产管理人,就像救死扶伤的“企业医生”,时刻准备着与“死神”赛跑。
近年来,经过不断地探索实践,一支专业、高效的破产管理人队伍初具雏形。他们接受过系统、科学的破产管理人实训,队伍结构涵盖律师事务所、会计师事务所,符合本市破产审判实际需求。他们和破产法官一起“战斗”,既能帮扶那些无法存活的企业“体面”地退出市场,维护社会和谐稳定;也能运用重整和和解程序,修复信用、整合资源,让有一丝生机的企业起死回生;还能通过甄别程序,在出现“患病征兆”的困境企业进入破产程序之前,为企业提供相应的法律服务,帮助困境企业克服困难、摆脱“病痛困扰”,重新恢复健康。
“以前大家谈起破产,普遍以为是被淘汰、退出市场,其实不然。每一个破产案都有不同的‘病症’,这需要破产法官365买球在线、破产案件管理人具有丰富的知识储备和较高的专业能力,才能在与死神赛跑中赢得时间。”
破产案件管理人是破产程序的主要参加者和破产事务的具体执行者,管理人工作能力和职能的发挥,直接影响着破产审判工作的质量和效率。
为了推动破产制度完善,培育本土优秀的管理人队伍,2022年9月20日,在苏州市中级人民法院、苏州市司法局的大力支持和苏州市破产管理人协会的助力下,苏州工业园区人民法院(以下简称“园区法院”)深化“执破融合”改革,在全省范围内率先设立破产管理人实训基地,正式启动破产管理人实训,有效助力优化本市市场化、法治化、国际化营商环境。
“破产管理人就像医生,要通过‘望闻问切’准确把脉企业的‘健康’状况和引发破产的主要‘病灶’,然后在法官指导下,制定‘治疗’方案,实现精准‘施治’。”王贤成不仅是办理破产案件的“行家里手”,同时也负责实训基地的主要管理。实训模式从建立到完善,王贤成带领团队对管理人实训基地的运行倾注了不少心血。两年来,实训基地不仅帮助26家破产管理人,实现业务能力从“0”到“100”的突破,更是创新总结出“跟班学习+跟案锻炼+前沿研究”的一套培训新模式。
“实训模式从无到有,当中涌现出诸多问题需要解决。每个参加实训的管理人各有特点,他们都需要补充哪些知识、什么样的教学方式能真正帮到他们?”王贤成说,每一批参训管理人都会花上4-5个月时间,常驻基地进行“实练”“实战”。
在对前两批管理人进行实训时,首先会让参训管理人学习管理人实战手册,从理论方面,对破产程序全流程、时间节点及重要事项的风险提示进行了解。在对破产案件办理基本内容和基本流程知识有了一定了解后,让管理人参与真实的破产案件办理,以案“实战”,巩固前期学习到的理论知识。在达到标准后,再让实训人员协助法官跟进在办复杂疑难破产案件“实练”,辅助法官起草各类文书材料,通过“实练”帮助实训管理人达成申请提交和报告撰写的标准化、规范化,减少管理人与办案法官的沟通成本,缩短案件审理周期,提升办案质效,快速高效为企业纾困解难。同时,还会定期组织专题培训会、案例分析会以及经验分享会,就管理人在破产案件办理中,遇到的法律问题、实务问题进行深入讨论和总结研讨。
“随着实训进程的推进,我们的教学模式也不断优化升级。”园区法院民二庭法官助理赵心琪说,执破融合团队发现,参加实训的管理人虽在破产领域理论及实践积累不足,但多数均在其他领域深耕数年,而破产案件除涉及法律知识以外,对财税、资金、运营等各方面均有涉猎,如果能利用好管理人在这些方面的能力,或许对区域破产管理理论和实践研究会起到一定帮助,助力苏州破产审判质效双提升。
“从第三批管理人实训开始,我们就对参训管理人提出新要求,引导他们对破产领域新问题开展针对性研究,研究结论汇总后由实训基地全体管理人和法官进行研判分析并对问题提炼形成正式成果予以共享。”赵心琪说,管理人的积极性很高,也涌现出一些新颖观念。例如,某律师事务所实训人员就以专利申请权作为公司出资开展研究,提交的书面汇报内还讨论了公司上市、退市所涉及证券交易流程等问题。“这些对破产领域而言都属于无法避免的前沿问题,实训管理人通过研究、汇报提出了新思路,可以推动区域破产管理理论和实践研究的进步。”
破产案件专业性强、难度大,每一个破产案涉及的企业,是否具有破产原因、是否符合破产条件,更多地需要破产法官、破产管理人具体分析研判。可以说,破产管理人工作不仅是一项单纯的法律事务,更涵盖了优化营商环境、完善市场机制、服务中心工作等重要领域。只有制定规范化工作指引、推行标准化流程、模板化文书,让管理人处理相关案件全流程有章可循,才能保障破产管理人队伍的总体素质和办案质效。
“一开始,我们写的文书格式各不相同,自己看了都觉得不好意思,法官还是手把手指导我们修改完善,通过一次次的练习实现独立写作。”作为第一批参训管理人,江苏简文律师事务所的郭律师回忆起实训初期的故事,仍记忆犹新。
他所提到文书格式不规范的问题,在实训启动后的很长一段时间里,成为困扰赵心琪的难题。“面对管理人交上来五花八门的文书,法官需要指导、修改、订正,有时候不是一遍两遍就能完成的,无形中增加了法官的工作压力,也放缓了沟通效率。”
棘手的情况不仅于此,由于管理人在破产事务办理方面的经验参差不齐,学习能力与进度也存在差异,为了推动管理人实训工作的长效机制,让实训更加规范化、高效化,在苏州市中级人民法院的指导下,由园区法院执破融合团队先行试点总结并经院审判委员会讨论通过,先后出台《破产管理人实训基地实施方案》《破产管理人实训基地实施细则》《实训人员工作纪律手册》等制度文件,并收集管理人在实训中遇到的问题,总结形成《破产管理人实战手册》《破产案件各类文书模版》等指引文件,为新任管理人从事破产管理工作提供全流程、标准化、规范化、法治化的工作指引,提高案件办理质效。
“以《破产管理人实战手册》为例,手册涵盖破产程序中接管与调查、债权通知与审查、财产管理、风险防控等9个重点模块的操作方式、履职要求,可以说是‘一册在手,履职尽有’。只要管理人按照手册内容认真履职,就能规范的完成案件办理。”王贤成说,为了提高实训的成效,实训基地制定出台“2项运行机制、3份实战指引、1份规范文件”的制度体系,真正提升管理人职业素养和执业能力,强化对管理人的履职保障和风险防范,让管理人能实现“会办案”“办好案”“控风险”。
“感谢破产管理人和法官,帮我们度过危机,避免公司因为破产清算而被注销。目前,我们已经按照和解协议,将款项分两期清偿完毕。公司也在积极拓展新的销售渠道,下一步目标是实现盈利。”某建筑公司负责人表示,让企业重焕新生的,是许多人还不太熟悉的365买球app官方网站“企业医生”。
2023年9月,因债权人申请,园区法院裁定受理某建筑公司破产清算申请。某会计师事务所作为管理人依法履职,清产核资,发现该公司名下资产不足以清偿债务。管理人在法官的指导下,积极谋划主动服务,评估和解可行性、与债权人多次沟通,制定合理、公平、有效的和解清偿方案……2024年2月,法院裁定破产清算程序转入和解程序,并裁定认可和解协议,使得濒临破产的企业最终得以“涅槃重生”。
这样类型的案件并不是个例。自实训基地设立以来,管理人通过和解、重整等方式“挽救”的危困企业已有10家,共有3批26家破产管理人完成实训,在法官指导下跟案办理破产案件129件,办结案件95件,办结率达73.64%。目前,第4批20家破产管理人正在接受实训。
“企业破产不是‘人死灯灭’‘一破了之’,企业破产处置工作肩负着促进资源优化配置、推动企业优胜劣汰、防范化解重大风险的重要职能。而管理人在整个过程中,如同一座桥梁,连接着破产企业、人民法院、政府部门。”赵心琪说,破产案件与法院办理的其他案件相比略显特殊,过程中法院“不是审判是谈判,不是办案是办事,不是开庭是开会”,而管理人是破产程序中的主要推动者。在法院的督导下,每一个案件的办理都考验着管理人的智慧。
案案都关系到营商环境。作为管理人,需要协调好各方关系,于僵持间开辟新路,于无望中挖掘希望。“管理人在市场、财税、资金、运营等方面的经验积累,能够帮助他们迅速打开办案思路。从千丝万缕的案件信息中,帮助法官找到案件办理突破口,灵活运用和解、重整365买球app官方网站等方式,保障债权人实现债权回收,为企业重生保留希望,让利益诉求不同的各方实现共赢。”王贤成说,在办理不同的案件时,管理人会发现企业有不同的需求。比如在和解、重整程序中,有的企业会因此前欠付债务,存在不良信用记录,对后期开展市场融资、招投标等活动产生不利影响,“每当这时,管理人就会向执破融合团队提出协助企业进行信用修复的申请,我们会依靠府院联动协调机制,联合市场监管部门跨部门内联动,提高破产案件办理质效,帮助管理人从‘死神’手里抢时间。仅去年一年,参训管理人办理的破产案件中,就有6起涉及信用修复365买球在线。”
在王贤成看来,实训基地的良性运转、管理人实训的长效机制的建立、破产案件的快速高效办结、破产审判的机制创新,离不开法院、管理人、政府部门之间的良性互动。“法官和管理人都要强化能动履职,坚持‘多重整救治、少破产清算’理念,通过市场化、法治化手段助力‘危机’企业找到发展‘新机’,让每一起案件都能寻求‘更优解’”。
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